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貝倫大會：全球氣候治理的破局與新生

2025-11-12?16:25:58

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二、核心議題：從承諾到行動的關(guān)鍵跨越

本次大會確立的三大優(yōu)先事項——強化《公約》氣候機制、將氣候行動融入實體經(jīng)濟、加速《巴黎協(xié)定》落地，標志著全球氣候治理從目標設(shè)定向?qū)嵤┞窂降闹卮筠D(zhuǎn)變。

氣候融資是大會的核心焦點之一。COP29確立的2035年前每年動員1.3萬億美元氣候融資目標，看似宏偉，實則面臨諸多困境。資金缺口巨大，執(zhí)行機制缺失，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資金性質(zhì)（贈款與貸款）、責任分配等關(guān)鍵問題上分歧顯著。美國等發(fā)達國家的缺席高級別談判，更是讓氣候融資的落實前景蒙上陰影。資金不到位，發(fā)展中國家的氣候行動將舉步維艱，全球氣候治理的整體推進也會受到嚴重阻礙。

公正轉(zhuǎn)型也是大會的重要議題。氣候行動不能以犧牲部分群體的利益為代價，如何在減少碳排放的同時保障就業(yè)、促進社會公平，成為各國需要共同面對的難題。例如，傳統(tǒng)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型可能導(dǎo)致大量工人失業(yè)，如何為他們提供新的就業(yè)機會和技能培訓，是實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

非二氧化碳溫室氣體管控同樣不容忽視。甲烷等非二氧化碳溫室氣體的排放對全球變暖的貢獻日益增大，但目前國際社會對其管控力度相對不足。加強這方面的研究和政策制定，是全面應(yīng)對氣候變化的必要舉措。

三、中國方案：全球氣候治理的中流砥柱

中國在本次大會上的表現(xiàn)可圈可點，提交的2035年國家自主貢獻（NDC）目標彰顯了大國擔當。首次實現(xiàn)覆蓋全經(jīng)濟范圍、涵蓋所有溫室氣體、提出絕對量減排目標，這一系列突破為中國乃至全球的氣候行動注入了強大動力。

中國計劃到2035年減排10億至15億噸二氧化碳當量，減排幅度達7%至10%，遠超歐美同期水平。同時立下可再生能源軍令狀：2035年風電光伏裝機容量突破36億千瓦，較2020年增長6倍以上。這些目標不僅體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心，也為全球能源轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的范例。

在南南合作方面，中國更是積極作為。截至2025年10月，中國已與43個發(fā)展中國家簽署55份合作備忘錄，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移與資金支持助力伙伴國能源轉(zhuǎn)型。巴西州立坎皮納斯大學專家萊拉·費雷拉評價：“中國不僅自身實現(xiàn)綠色跨越，更為全球南方國家探索出可復(fù)制的轉(zhuǎn)型路徑。”中國的行動證明，發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化過程中，可以通過合作實現(xiàn)共贏，共同走向可持續(xù)發(fā)展的未來。

四、巴西實踐：生態(tài)保護與民生發(fā)展的平衡探索

作為大會東道主，巴西以“臨時遷都”貝倫的獨特方式，展示了其在氣候治理方面的積極態(tài)度和創(chuàng)新實踐。貝倫這座亞馬孫門戶城市成為全球氣候行動的“沉浸式課堂”，與會者可直觀感受雨林保護與生物經(jīng)濟結(jié)合的實踐。

當?shù)厣鐓^(qū)通過可持續(xù)林業(yè)、生態(tài)旅游等模式，在減少毀林的同時實現(xiàn)收入增長。盧拉政府宣布的“零非法毀林”計劃（2030年）與森林修復(fù)目標（2035年凈排放較2005年減少59%至67%），為全球生態(tài)保護提供了新思路。這種將生態(tài)保護與民生發(fā)展相結(jié)合的模式，既保護了亞馬孫雨林這一“地球之肺”，又促進了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為其他熱帶雨林地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗。（本文由AI輔助生成）