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海南自貿(mào)港全島封關(guān)：開(kāi)啟高水平開(kāi)放新紀(jì)元

2025-12-18?16:47:05

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籌備歷程：穩(wěn)步推進(jìn)成果豐碩

海南全島封關(guān)并非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期精心籌備。自2020年6月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出在2025年以前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，海南便全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2021年6月，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》正式頒布實(shí)施，為自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。2022年2月，封關(guān)準(zhǔn)備工作正式啟動(dòng)，此后全面加速推進(jìn)。

在政策制度體系方面，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列政策及配套文件相繼出臺(tái)，為封關(guān)運(yùn)作構(gòu)建了完善的政策框架。硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)上，8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸和10個(gè)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站進(jìn)駐運(yùn)行，海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等信息化系統(tǒng)完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試并保持熱備狀態(tài)，為封關(guān)運(yùn)作提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。壓力測(cè)試工作也有序開(kāi)展，多輪“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測(cè)試相繼進(jìn)行。9月15日起，全部“二線口岸”啟動(dòng)試運(yùn)行；11月18日啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作合成演練和7×24小時(shí)熱運(yùn)行，全面檢驗(yàn)和提升各部門(mén)快速反應(yīng)、聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

政策紅利：惠及企業(yè)與民生

全島封關(guān)運(yùn)作后，一系列優(yōu)惠政策將逐步落地，為企業(yè)和居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。

對(duì)于企業(yè)而言，貨物“零關(guān)稅”政策將大幅降低運(yùn)營(yíng)成本。封關(guān)后，“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，享惠主體范圍也將擴(kuò)容，不再局限于企業(yè)自用，可在享惠主體間自由流通。例如，正大集團(tuán)在海南的咖啡業(yè)務(wù)，封關(guān)后可通過(guò)自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策，減免咖啡生豆進(jìn)口環(huán)節(jié)8%的關(guān)稅和13%的增值稅，顯著降低原料成本。若從海外采購(gòu)的咖啡生豆在海南加工增值達(dá)到或超過(guò)30%，出島內(nèi)銷(xiāo)到大陸還可免征進(jìn)口關(guān)稅。此外，更加寬松的貿(mào)易管理措施，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供了更多機(jī)遇。加工增值免關(guān)稅規(guī)則的優(yōu)化，將吸引更多高端制造業(yè)企業(yè)入駐海南，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

居民也將從封關(guān)運(yùn)作中受益。離島免稅商品種類擴(kuò)容，島內(nèi)居民購(gòu)物政策優(yōu)化，將激活本地消費(fèi)市場(chǎng)。財(cái)政部等部門(mén)正在積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開(kāi)展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，讓?shí)u內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買(mǎi)一些進(jìn)口產(chǎn)品，提升獲得感。在教育方面，海南將加快推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展國(guó)際化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為本地居民提供更多高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)。在就業(yè)方面，隨著自貿(mào)港建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，確保本地居民穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。（本文由AI輔助生成）