二、立法確立“自動(dòng)撥款”規(guī)則
通過(guò)修訂《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》或制定專項(xiàng)法律,規(guī)定:
若新財(cái)年撥款未通過(guò),則上一年度撥款額度自動(dòng)延續(xù)
可設(shè)定按通脹率(如CPI)微調(diào),確保購(gòu)買力不縮水;
期限可設(shè)為3–6個(gè)月,倒逼國(guó)會(huì)限期達(dá)成協(xié)議。
資金來(lái)源法定化
明確從財(cái)政部一般基金或?qū)m?xiàng)信托基金中優(yōu)先劃撥;
賦予農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等執(zhí)行機(jī)構(gòu)無(wú)需額外授權(quán)即可支付的法律權(quán)力。
🌍 國(guó)際參考:加拿大《財(cái)政管理法》規(guī)定,若預(yù)算案未通過(guò),公共服務(wù)工資和關(guān)鍵轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)延續(xù);德國(guó)《基本法》保障社會(huì)給付不受議會(huì)程序延誤影響。
三、設(shè)立“觸發(fā)—執(zhí)行—監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制
環(huán)節(jié)
具體措施
觸發(fā)條件
財(cái)政部在財(cái)年開始前7天確認(rèn)無(wú)撥款法案或臨時(shí)決議生效
自動(dòng)執(zhí)行
相關(guān)部門按上年支出水平+通脹系數(shù)直接發(fā)放福利,無(wú)需白宮或OMB另行批準(zhǔn)
獨(dú)立監(jiān)督
審計(jì)署(GAO)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金使用,防止濫用;國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)每月報(bào)告延續(xù)成本
四、配套改革:減少對(duì)年度撥款的依賴
延長(zhǎng)授權(quán)周期
將SNAP、Medicaid等項(xiàng)目的國(guó)會(huì)授權(quán)從1–2年延長(zhǎng)至5年甚至永久,僅定期評(píng)估調(diào)整參數(shù)(如資格線、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)),而非每年“重新談判生死”。(本文由AI輔助生成)
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